行政检察的职能是什么？行刑反向衔接又是怎么回事？检察机关如何通过法律监督推进依法行政？
7月12日，静安区检察院召开“行政检察与民同行 助力法治静安建设”新闻发布会暨“静心同行”行政检察品牌发布活动。
会上，民事行政检察部门负责人龙潭发布“静心同行”行政检察品牌——
“静心”：“静”寓意“静安”，体现静安区检察院的区域特色，又谐音“尽心”，代表为民初“心”，即始终把人民群众放在心中最高位置，关注民生问题，用心用情用力为群众办实事、解难事，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
“同行”：“同”有“协同”之意，“行”指“行政检察”。“同行”既指行政检察与人民群众同心同向，也蕴含着检察机关与行政机关、社会各界等协同推进法治建设之意。
静安区检察院副检察长黄娟发布“行政检察与民同行 助力法治静安建设”白皮书，简要介绍行政检察职能，系统总结静安区检察院近三年以来行政检察工作开展情况、主要做法及成效等。行政检察办案团队负责人张羽发布行刑反向衔接典型案例。
图说：活动现场。静安检察院供图
监督协调，助力地方法治建设走深走实
优化履职，加强法律监督。2022年1月至今，静安区检察院立足行政裁判监督、行政执行监督、行政违法行为监督等职能，开展各项监督200余次，针对当事人诉权保障、执行措施、公共事务管理等问题提出监督意见。
搭建平台，助推区域治理。搭建“行政 检察”沟通平台，陆续在规模性租赁、金融等领域开展专项治理，形成《关于依法开展规模性租赁专项治理的检察意见书》《规模性租赁专项治理相关法律法规及规范性文件汇总》《关于深入开展防范化解金融风险互联协作的意见》，探索综合施策多元防治工作。参与“医疗废物的处理和监管”“道路交通安全和运输执法”等民生领域法治督察活动，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
强化行刑反向衔接，推动违法犯罪精准处理
检察机关对犯罪情节轻微，不需要判处刑罚或者免于刑罚的案件依法作出不起诉决定后，对于应当给予行政处罚的，依法提出检察意见，将案件移送行政执法机关，消除追责“盲区”。为避免出现“不刑不罚”，实现检察权与行政权良性互动，静安区检察院加强内部协作，做好不起诉案件的督促移送、结果反馈；同时打通外部渠道，与行政机关建立定期沟通机制，跟踪检察意见落实效果。截至2024年6月30日，共办理行刑反向衔接案件203件，主要涉及帮助信息网络犯罪活动，掩饰、隐瞒犯罪所得，危险驾驶，虚开发票和盗窃等。
行政争议实质性化解，助推矛盾纠纷诉源治理
静安区检察院坚持以人民为中心，以保障民生民利、服务发展大局、助推社会治理为导向，通过积极对接静安区法治服务中心，搭建争议实质性化解和预防性监督平台，借助公开听证、司法救助等方式，实质性化解行政争议60件，实现案结事了政通人和。此外，督促企业重视劳动保障事项，综合运用多种手段化解劳动争议、增进民生福祉。
府检联动，融入依法行政大局工作
2021年7月，静安区行政检察监督工作办公室成立。静安区检察院以此为契机，积极助力法治政府建设，先后参与本区各类法治评查督察活动4次；受邀参与政府规范性文件的修订或疑难案件讨论和调处5次；与多家行政机关、企事业单位之间达成线索移送、协助调查等重要共识，并建立协作机制2项，推动构建检察权与行政权多元互动模式。
下一步，静安区检察院将立足法律监督职能，坚持以人民为中心，持续深入推进“检察护企”“检护民生”专项行动，强化“府检联动”，综合运用公开听证、检察建议等手段，扎实推进行政检察监督工作，不断提升监督质效；持续抓实做细行政争议实质性化解工作，解决企业“难事”，民生“急事”；推进深层次诉源治理，以数字赋能行政检察监督，推动静安区域更高水平社会治理，在高质效办好每一个案件中诠释“为大局服务、为人民司法、为法治担当”。
通讯员 阮婷 新民晚报记者 郭剑烽
