“来疆为什么？在疆干什么？离疆留什么？”，这是所有援疆干部必答的“援疆三问”。第十一批浦东援疆干部人才于2023年4月20日至23日，分两批奔赴喀什地区莎车县。一年来，浦东干部快速熟悉环境、迅速转变角色，全力以赴推动对口援疆工作高质量开展，以实际行动回答“援疆三问”。
一年来，第十一批浦东援疆干部人才秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命担当，以浦东所能响应莎车所需，不忘援疆初心、牢记援疆使命，扎扎实实抓好各项援建任务。2023年，浦东援疆共投入资金近11余亿元，统筹实施5类24个援建项目，围绕民生、产业、人才等重点领域，有效推动援疆工作顺利开展，援疆项目总体形象进度和资金拨付率在上海援疆四县中名列前茅。
谋好民生援疆“开篇局”
莎车人均耕地面积不足2亩，这与作为新疆人口第一大县，形成强烈反差。如何推进乡村振兴，提高当地人民收入，改善群众生活条件，是摆在援莎干部人才面前的重要课题。
一年来，上海援疆莎车分指坚持把保障和改善民生作为首要任务，解决各族群众的急难愁盼问题。2023年全年实施民生项目22个，民生领域项目资金占比达94.52%，覆盖县妇幼保健院、新时代文明实践所（站）建设、国学书院建设、基层医疗设施购置等民生重点领域，最大限度地提升了群众的获得感和幸福感。
去年8月，上海市委常委、浦东新区委书记朱芝松赴莎车县考察援疆工作，提出要实现农业产业提质增效，特别是依托浦东市场渠道优势，可以加大与“盒马鲜生”等大型渠道企业合作，扩大订单种植项目，“以销定产”助推乡村振兴。目前，围绕“富民兴疆”主题，莎车已建起两个“盒马村”，2023年采购额达1000余万元；通过数字化赋能和订单化种植，2024年采购额计划提升至5000余万元，有效拉动当地农业产业提质增效，进而大幅增加群众收入。
下好产业援疆“全盘棋”
一年来，莎车分指坚持把产业援疆作为“富民兴疆”的有效途径，将浦东人才、资金、技术、管理等优势与莎车县资源禀赋有机结合，引进疆内外优质企业，增强内生动力“造血”功能，助推产业集群发展。
在一产方面，莎车分指安排特色农业发展项目3个，对现代农业示范基地内温室大棚灌溉系统进行提升改造，安装水肥一体化设施400套，配套智能控制和农业物联网设施设备等，帮助县内农业生产提质增效。
在援疆干部协调下，上海绿色技术银行团队在莎车县拍克其乡的荒漠成功建设1400余亩荒漠农业示范基地。三年内，莎车将陆续投资治理10万亩荒漠，打造规模化饲草基地，直接和间接带动当地就业1万余人。
对接符合莎车当地实际情况的优质产业资源，莎车分指帮助莎车与联塑集团、碳索芯材钻石培育加工、爱生泽生物科技、通用净水等17家企业签订战略合作协议，现已有7家企业启动在莎车的产业投资，投资总金额约12亿元，达产后将解决近万人就业。
在二产方面，立足喀什棉花大区的资源优势，莎车分指大力引进东部地区优质纺织服装企业，建设纺织产业园，不断完善纺织服装产业链，培育壮大本地纺织服装重点企业，打造纺织服装特色优势产业集群，为当地群众创造更多的就业机会。
其中，新疆睿灏纺织已经成为当地群众最向往的明星企业之一。如今，睿灏共有员工1300余人（含脱贫户400余人）。随着援疆资金注入，睿灏二期项目今年基本建造完毕，明年将全部投产，将成为周边最大的数字化纺织企业之一，预计用工需求将达到6000余人。
三产方面，大力推进老城景区改造提升项目，围绕老城景区升5a级景区目标补齐基础设施短板。加大力度组织“浦莎号”上海援疆包机游。截至目前，已经接待上海游客12批次近千人，带动当地旅游消费近千万元，保障服务工作全程无安全问题，游客满意度达97%。
栽好智力援疆“向阳树”
莎车分指推进教育援疆，坚持把“引才”和“育才”作为重要抓手，彰显“授人以渔”成效。
在喀什地区，人才结构性短缺已成为阻碍当地产业发展的重要因素。一些企业来喀什投资建厂，很难招到符合上岗要求的产业工人。不过，这一难题将有望破解。去年9月，上海援建的喀什理工职业技术学院在莎车正式揭牌，并举行首届开学典礼。
面对基础教育阶段中小学校师资紧缺的状况，莎车分指发挥浦东教师的示范引领作用，开展“春苗行动”，44位援疆教师分别援助喀什市和莎车县六所学校，师徒带教59人，组建科研团队7个。
坚持实力提升，医疗援疆迈上新台阶。浦东援疆医生团队开展新技术15项，填补县人民医院院内技术空白；依托常规援疆项目“三降一提高”基层公共卫生服务的持续投入，对影响居民的健康问题实施正向干预，带动整体公共卫生服务效能提升；对接浦东卫健委和浦东红十字会，搭建平台携手爱心企业捐赠善款，启动了首届“浦莎光明行”，完成百余例白内障手术，为老人解决眼病问题。
围绕各民族交往、交流、交融“三交”项目，莎车分指不断推进干部人才能力提升。通过“引进来”方式，邀请上海浦东新区7批次56名公安、乡村振兴、城市管理等行业部门专家学者（不含教育、医疗类人才），来莎讲学指导20场次1834人次。选派34批次发改、财政、审计、宣传、乡镇领导班子、村（社区）主任、妇联主席等不同领域干部人才2000余人，赴上海考察学习或挂职，有效促进两地干部观念互通、技术互学、作风互鉴。
绘好文化润疆“同心圆”
近日，莎车县十二木卡姆歌舞团一行20人参加第39届上海之春国际音乐节《丝路·东方》——轻听十二木卡姆音乐会汇报演出，获得网友广泛关注，尤其是6岁的新疆“小热巴”古力娜孜火上热搜，在抖音、小红书等新媒体平台的点击量突破千万。
莎车县“十二木卡姆”是世界级非物质文化遗产，围绕“十二木卡姆”传承保护、铸牢中华民族共同体意识等主题，在精心编排节目的基础上，莎车分指已组织歌舞团赴上海巡回展演12场次，引发两地群众情感共鸣。
此外，莎车分指还在文化交流互鉴上下功夫。结合文化和旅游部与国家民委实施的“春雨工程”计划，举办2023年“文化润疆·非遗传情”浦莎两地非遗交流活动，邀请《上海绒绣》《琵琶艺术·浦东派》《打莲湘》《太极拳》非遗传承人，在莎车县的多个点位开展传承培训、创作交流活动，惠及莎车县各族群众近千人，让浦莎人民心灵相通、情感交融。深受莎车学生欢迎的“浦莎情深·爱我中华”浦莎青少年民族团结“手拉手”活动营，让莎车学子了解远在万里外上海的城市历史、红色文化、科技发展。因组织工作突出和深受浦莎两地群众欢迎，分别被评为2023年“春雨工程”优秀项目和“各族青少年交流计划2023年全国试点示范项目”。
扎好从严管理“篱笆墙”
努力打造政治过硬的援疆干部队伍，莎车分指坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重的原则，激发队伍建设内生动力、促进援疆项目管理规范和确保援疆资金使用安全。
注重党建引领。结合主题教育和大调研活动开展，积极探索“党建 援疆”工作模式。通过开展 “传承红色基因、牢记初心使命”等主题党日活动，切实做到以上率下见“高度”，交流研讨见“深度”、全员参与见“广度”。援疆干部李烨和医疗人才冯磊因工作突出，分别荣获莎车县发改委和莎车县卫健党(工)委“优秀共产党员”称号。
注重严管厚爱。全面落实从严治党要求，严明政治纪律和政治规矩，严格按照自治区党委关于援疆干部人才双重管理要求，绷紧“安全弦”，守住“安全线”。结合援疆干部人才优势特长，科学定岗，合理分工，最大限度发挥特长、激发潜力，做到岗位、职务、分工“三到位”，真正达到“人岗相适”，为发挥援疆干部“输血”功能提供政治保障。
强化制度建设。研究形成莎车分指本级“项目前期管理、项目实施推进、项目资金申请拨付、项目竣工决算”等流程规范；建立项目“日清、周推、月报”制度。按照“任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化”工作要求，推进环环紧扣、责任层层压实，确保项目个个把关，联系人定期赴各类项目工地实地监督推进。与当地建立紧密合作协调机制。针对投资量大、工程量大的重点项目，从县委县政府、县委办局、乡镇各个层面，援疆干部全方位参与到援疆项目协调推进工作中，联动当地共同研究解决难点和堵点问题，打通项目实施的“毛细血管”“神经末梢”。
