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打通落地落实的“最后一公里” 形成更多实打实的发展成果!陈吉宁参加浦东新区代表团审议侧记

打通落地落实的“最后一公里” 形成更多实打实的发展成果!陈吉宁参加浦东新区代表团审议侧记飞入寻常百姓家

2024-01-24 13:47:51

来源:新民晚报   作者:宋宁华 杨欢  

今年是实现“十四五”规划目标的关键一年。面对复杂严峻的外部环境、更为繁重的改革攻坚任务,上海如何勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,打通落地落实的“最后一公里”,形成更多实打实的发展成果?昨天,上海市第十六届人大第二次会议开幕。下午,上海市委书记陈吉宁来到浦东新区代表团,与代表们一同审议政府工作报告,与大家亲切交流。

近两个半小时里,围绕推进经济发展、改革开放、吸引人才、基层治理等话题,16名市人大代表结合各自工作实际谈看法、提建议。

图说:浦东代表团审议政府工作报告 新民晚报记者 刘歆/摄

改革开放

打造制度型开放示范窗口

浦东,在上海经济大盘中发挥着“定盘星”作用,更是改革开放的排头兵,如何把这张“王牌”打得更好?本周,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《浦东新区综合改革试点实施方案(2023—2027年)》(以下简称《方案》)正式公布。《方案》中,强调要加大规则标准等开放力度,打造制度型开放示范窗口。肩负新使命的浦东如何大胆试、大胆闯、自主改,拿出更多首创性改革、引领性开放的重大举措?

“浦东将坚持以国家重大战略为牵引,在更高起点上全面深化改革开放,努力当好全市高水平改革开放的试验田。”市人大代表吴金城第一个发言,他表示,首先,《方案》在重点领域和关键环节改革上赋予浦东新区更大自主权,浦东将在深化政府职能转变、吸引国际人才集聚等方面重点突破。其次,浦东将加快落实《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》,实施自贸试验区提升战略,在增值电信服务、大数据发展等不同的领域先行先试。

加快建设“五个中心”是党中央赋予上海的重要使命。今年浦东的工作主线将聚焦建设上海“五个中心”核心区的重要使命,以科技创新为引领,以改革开放为动力,以国家重大战略为牵引,以城市治理现代化为保障,聚精会神拼经济、攻坚克难闯改革、守牢底线保民生、主动担当敢作为,加快打造社会主义现代化建设引领区。

“临港新片区切实把制度创新摆在最突出位置,率先开展重点领域压力测试。”市人大代表吴杰表示,在数据跨境流动方面,聚焦智能网联汽车、跨境金融等重点领域,正抓紧编制重要数据目录和一般数据清单;积极加强与depa成员国及重点物流贸易企业开展合作,探索数字身份认证、电子发票、电子提单对接互认;加快建设国际数据经济产业园,在数据外包服务、全球云服务、跨境电商等领域加快形成集聚效应。

创新协同

强化“五个中心”联动

结合“五个中心”建设,创新协同,在会场上被代表们频频提及。“从集装箱吞吐量、装备制造到融资等指标规模均全国领先。航运业集聚度不断提升的同时,中转集拼、沿海捎带、航运指数期货等政策突破和业务创新持续涌现,进一步吸引高端航运服务业集聚。”市人大代表严伟盘点上海建设国际航运中心的优势的同时也表示,加快建设国际航运中心,上海仍需补齐诸多短板,仍需加强创新协同,形成对国际组织机构的集聚效应以及对高端人才的吸引力。

严伟建议,强化“五个中心”联动,兼顾补短板、换赛道。首先,要充分利用制度优势,创新协同,营造更开放的营商环境;补强海事仲裁制度,接轨国际通行规则,加快建设快速争议解决机制,推动亚太仲裁中心建设。其次,要补强金融保险功能,加快推进国际再保险平台建设等。此外,补强跨境资金流动,在确保可监管的前提下,提高融资租赁、船舶交易等跨境资金流动的便利度。

“作为创业企业代表,希望尽快参与布局未来产业,为经济发展积蓄新动能。”来自张江的市人大代表潘晶提出,在智慧医院建设领域,扶持政策相对滞后。一些政府部门在制定助企惠企政策时,对原创性新技术、新知识的认知还不够充分,导致创新源头缺乏相应支持。不少创新应用因此只能进行点上的应用示范,无法在面上推广开来。

“对于已经在市场中验证成熟的新技术,能否给予更有力的支持?”潘晶建议,要加快推进医疗服务、医保和监管合规体系建设,为构建创新大场景孕育新的产业发展机遇。

关注民生

做好基层减负后半篇文章

浦东作为超大城区,要率先破解民生难题、探索城市治理现代化的“浦东样本”。根据《引领区意见》,到2050年,浦东将建设成为在全球具有强大吸引力、创造力、竞争力、影响力的城市重要承载区,城市治理能力和治理成效的全球典范,社会主义现代化强国的璀璨明珠。

“在工作过程中,我深刻感受到‘两旧一村’成为牵动各级政府和人民群众的民生难题、发展难题、治理难题。”来自合庆镇的市人大代表徐平介绍,去年底,合庆镇“城中村”项目顺利通过认定,计划2年内完成动迁、5年左右基本完成建设。

但他也坦言,目前“城中村”改造项目认定中的拆除重建,仅针对控规覆盖的集建区内;对集建区外的“城中村”点位主要是整治提升。但部分集建区外点位,现状农房结构差、密度高,公建配套设施旧、水平低,道路狭窄、人员密集。久而久之,这些区域将与周边区域差距越来越大,形成新的“城中村”。

徐平建议,市级部门根据开发边界、城乡规划、现状特点、群众意愿等实际情况,统筹考虑集建区外点位拔点拆除的可能性和路径,有利于城市整体性更新,风貌系统性提升,区域协调性发展。

“过去挂满一整墙的标识标牌撤下后,居委的墙变白了;过去名目繁多的证明精简后,不用再证明‘我妈是我妈’了;信息系统整合后,一个数据不用再反复输入好几遍了;考核创建优化后,不用疲于奔命做台账迎检查了。”市人大代表赵子正来自陆家嘴街道梅园三村居民区,他几次举手后终于“抢”到话筒,用生动形象的语言描述了去年以来,基层减负效果显著,居村干部切实感受到身上的包袱变轻了。但他也希望,“减去了不必要的负担,能让我们腾出手、迈开脚,真正投身到为民服务的具体工作中去。减负不是减责任,居村干部要不断强基增能,激活社区微网格,探索社区治理更优解,才能做好基层减负的后半篇文章。”

当天,代表们围绕政府工作报告,就提升国际法律服务能力、以文化产业发展提升文化软实力、办好人民满意的特殊教育等作了发言,提出意见建议。陈吉宁认真倾听记录,与大家深入交流讨论,要求在听取各方建议、汇聚各方智慧、积极探索创新中,提高政策措施的针对性和有效性,打通落地落实的“最后一公里”,为上海高质量发展和现代化建设提供有力支撑。

上海两会每年一度,热烈的会场讨论背后,全过程人民民主正融入城市建设、管理、治理等各个领域,人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体正在构建。

新民晚报记者 宋宁华 杨欢

编辑:赵菊玲

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